在过去分业体系下，“一行三会”的均为“机构”，即“一行三会”仅自己审批的机构，这一方面“父爱”，对于自己审批的机构溺爱，同时另一方面市场分割、真空、套利。此次金融工作会议确认为“功能、行为”，这是在如此高规格的层面对的改变进行确认，标志着“机构”将成为过去式，这是的重大转变。尽管“混业”从来没有被认可，但“功能、行为”意味着，“一行三会”的对象必然将出现交叉，因为金融机构确实已经“混业经营”。这意味着，“父爱”、“真空”、“套利”等一直存在的问题有可能根本。