启用森林认证是一场林产业的绿色变革

就像对食品进行“绿色”认证一样，森林认证已成为当前国际林业发展的风向标。

作为全省经营面积最大的国有林场，漳平市五一国有林场拥有森林经营面积28.2万亩，年产优质商品材3万立方米，其中一半以上作为加工出口用材。两个月前，五一林场通过PEFC国际森林认证，获得了国际市场的准入资格。自此，砍伐下的杉木、马尾松等树木，贴上PEFC绿色小标签后，以高出过去10%的价格被加工企业订购，还享受“无壁垒”待遇出口到欧美等地。

从皆伐到择伐、从开发到保护，五一林场的经营嬗变源自PEFC森林认证体系。

五一林场场长张火明告诉记者，全球有不同森林认证体系，但PEFC森林认证体系广泛适用于国际市场，所有被认证林场必须做到对环境负责、经济上可行、不影响周边社区居民生活、保护劳动者合法权益。“这些道理虽然大家都知道，但过去没受约束，工作细节无法落实到位。”张火明感慨道，自2009年申请 PEFC以来，五一林场从上至下展开了一场“绿色变革”.

曾经，每到采伐期林场会立即安排采伐工人进场，将所有成熟木材砍伐，抓紧时机加工出材，因此生活垃圾、机械用油处置随意。现在，为了对环境负责，采伐前林场会先规划出采伐区域，进行环境影响评估，对溪流、农田及坡度较大的林地留下缓冲区或隔离带，砍伐后及时更新造林，实现经济上的可持续发展；为了保护劳动者合法权益，工人每次进场都先进行安全、环保培训，穿好警示服、防滑鞋后携带医药箱上山，林场帮助买购保险并建立了申诉制度，一旦发生劳资纠纷工人可直接向林场投诉。

两年来，采伐工人还形成了“打包”残留物的习惯，工作中的油剂、垃圾会统一收集、集中处理，避免污染林地土壤、水质，而林场则每天安排专职人员在林区来回巡查，确保环境与安全状况达标。采伐工人姜宗武说：“过去，大家只盼快点把活干完，想的全是自己；现在干活的时候，会多想想垃圾怎么处理、防护措施做了没。工资福利有保障，又能为别人着想，我觉得这样确实好。” 森林认证成为国际林业发展风向标

鉴于全球气候变化及森林资源锐减，上世纪90年代初一些国家的非政府组织创立了全球首个PEFC森林认证体系，鼓励人们通过购买规范经营的木材产品，保护人类赖以生存的森林资源。

就像对食品进行“绿色食品”认证一样，森林认证已成为当前国际林业发展的风向标。许多发达国家出于保护环境的目的，对政府采购的木制品提出了 PEFC认证要求。欧盟出台了“贸易鼓励安排”政策，出口到欧盟的木制品如果能贴上PEFC标签，就可以享受一定比例的关税优惠；美国雷斯法案修正案全面禁止进口、销售或买卖非法采伐的木材和林产品，PEFC认证成为证明林产品合法性的一个重要工具；英、法、德三国政府也相继宣布，将改变自己的政府采购政策，优先购买经森林认证的木材等。

“作为一种具有创新意义的管理手段，森林认证已成为林产品进入国际市场的通行证。”森林认证辅导机构--福建省福林咨询中心郑德祥博士表示，我国出口林产品在欧美英等占有很大的市场份额，如果没有获得PEFC森林认证，即使质高价低也难以得到消费者的认可，开展森林认证势在必行。

截至今年2月，我省已有将乐金森林业、顺昌县国有林场、建瓯福人等10家国有林场、采育场和民营林业企业通过了PEFC森林认证，认证面积达10 多万公顷。PEFC森林认证提升了林产品的档次及市场竞争力，这些林场已成为全球木材供应商，所产商品材尚未采伐已被预订一空，大大促进了本地木材出口加工企业的发展壮大。

推进国际森林认证本土化

目前，全球森林认证体系分为3个层次，包括全球体系、区域体系和国家体系。自1994年PEFC体系诞生以后，世界各地又先后出现了PEFC体系，美国可持续林业倡议体系（SFI）、加拿大标准协会体系（CSA）、泛非森林认证体系（PAFC）等区域体系，以及美国、加拿大、荷兰等国家体系。尽管我国亦制定出台了“森林认证标准”,但中国森林认证刚刚起步，目前正在积极寻求国际互认。

“我省现有国有林场106个、采育场129家、民营林业企业1万多家，林地总面积914.81万公顷，每年采伐量600多万立方米。近年来，越来越多林场开始申请国际森林认证，推进国际森林认证本土化十分必要。”省林业科学研究院有关专家认为，我国林业正处于以木材生产为主向以生态建设为主转变的重要时期，但现有的森林认证体系认证成本高，且不能满足我国所有森林类型需要，必须尽快建立与国际标准接轨的中国森林认证体系，以实现森林可持续经营，突破发达国家的“绿色壁垒”.

这几年，我国已经与PEFC和PEFC两大国际认证体系展开多次合作，并保持了与区域性认证体系的交流，基本摸清了国际森林认证发展趋势。有关专家建议，今后各地政府可通过政策或资金支持有实力的林场开展国际森林认证，总结推广认证林场的管理经验，并以实践经验及国际惯例完善森林经营政策法规，开展国内森林认证活动，继而逐步得到全球生产企业和消费者认可，建立起符合我国林业发展实际和国际惯例的森林认证体系。

PEFC森林评价标准和十条通用准则

PEFCS森林验厂的10条通用的准则和森林评价标准原则

1：遵守法律及PEFC的原则森林经营应遵守所在国法律及其国家签署的国际公约和协议，并遵守PEFC所有的原则与标准。

1.1 森林经营应遵守所有的国家及地方性法律和行政法规。

1.2 应缴纳所有合理的法律规定的费用、特许费、税费以及其它费用。

1.3 尊重签约国所有具有约束力的国际协议（如《濒危野生动植物种国际贸易公约》、《国际劳工组织公约》、《国际热带木材协定》及《生物多样性公约》）中的有关条款。

1.4 应围绕认证目的，由认证机构及参与或受影响的各方对相关法律、法规与PEFC原则与标准之间的冲突之处进行逐项评估。

1.5 森林经营区应当避免非法采伐、定居及其它未经许可的活动。

1.6 森林经营者应承诺长期遵守PEFC原则与标准。

原则2：所有权、使用权及责任对土地及森林资源的长期所有权和使用权应明确界定、建档并形成法律文件。

2.1 有确凿证据证明拥有对土地和森林资源的长期使用权（如土地所有权、传统权利或特许协议）。

2.2 拥有法定及传统所有权和使用权的当地社区应保持对森林作业的控制，某种程度上是出于对他们的权利和资源保护的需要，除非他们在知情的情况下自愿把控制权委托给其它机构。

2.3 要运用适当的机制来解决有关所有权及使用权方面的纠纷。在认证审核中，要考虑任何悬而未决纠纷的环境及事态。涉及到很多利益的大量纠纷通常会导致一项森林经营活动失去认证资格。

原则3：当地居民的权利应当承认并尊重当地居民拥有、使用和经营其土地、领地及资源的法定及传统权利。

3.1 当地居民应当控制其土地及领地上的森林经营，除非他们在知情的情况下自愿把控制权委托给其它机构。

3.2 森林经营不能直接或间接地破坏资源或削弱当地居民的使用权。

3.3 森林经营者要与当地居民合作，明确划出对其有特殊文化、生态、经济或宗教意义的场所，并加以确认和保护。

3.4 在森林树种的利用及森林作业的管理体系等方面利用当地居民的传统知识时，应对他们给予相应补偿。应当在森林经营活动开始以前，在当地居民自愿和知情的情况下，就这些补偿条件正式达成一致。

原则4：社区关系与劳动者的权利森林经营活动应维护或提高森林劳动者和当地社区的长期社会及经济利益。